В новой Конституции надо уйти от архаичной формулы «отделение церкви от государства». Религия должна быть личным делом каждого конкретного гражданина, а не предметом отношений государства и общегосударственных религиозных организаций. Религиозные организации юридически должны считаться особой формой общественных объединений и ничем больше.
Государство лишь должно гарантировать каждому человеку его право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Это же право должно быть гарантировано детям, родившимся как в религиозных, так и в атеистических семьях, – исповедовать любую религию, даже если это не религия их семьи, или не исповедовать никакой, даже если это не в традициях их родителей. Отдельно в Конституции необходимо прописать схему защиты общества от изуверских культов, которые так или иначе пропагандируют ценности, прямо вредящие здоровью людей.
Для обеспечения прав человека на свободу совести государство должно поставить в центр религиозного законодательства приход, местную общину верующих.
Создавать или нет общероссийские иерархические структуры и на каких основаниях – это должно быть внутренним делом религиозных общин и никак не регулироваться государством. Если главной единицей является приход, то и взаимоотношения религии и общества тоже уходят на уровень муниципалитетов.
Большая проблема – пост президента в условиях парламентской демократии. Наши традиции значительно усложняют внедрение в стране германской модели, при которой президент – совершенно блеклая и не интересная гражданам фигура. Вековые традиции почитания верховной власти в России обрекают ее носителя быть чем-то большим, чем просто нотариусом при парламенте, тем более что в условиях парламентской демократии ему придется в некоторых ситуациях противостоять премьер-министру и парламенту по ключевым вопросам, – а может ли это делать человек без влияния, полномочий и популярности в народе?
Самым красивым вариантом было бы учреждение в России конституционной монархии по образцу Нидерландов, Бельгии или Скандинавии. С одной стороны, любители старины, красоты и помпезных церемоний получили бы удовлетворяющую их фигуру, с другой – вопрос первого лица государства был бы решен в долгой перспективе. Такая модель априорно изолировала бы первое лицо от реальных рычагов власти, оставив его лишь символом и гарантом, в то же время выделяющимся на фоне чиновников за счет харизмы своего титула.
Интересным вариантом стало бы совмещение постов всенародного избираемого главы государства и председателя Конституционного суда. Суд, в свою очередь, – наделить расширенными полномочиями и дать возможность гражданам обращаться туда как в суд высшей инстанции, перед ЕСПЧ.
Роль гаранта Конституции, председательствующего в Конституционном суде, можно усилить правом назначать генерального прокурора или судей, возможно – контролем над одной из спецслужб, надзирающей за конституционным порядком. Всенародно избранный президент как гарант Конституции и контролер власти, возможно, – хороший вариант. Тогда президент избирается на один срок и потом пожизненно заседает в Конституционном cуде – это неплохая возможность сформировать орган, который не будет так, как сегодня, послушен сиюминутным поветриям.
В любом случае вопрос о главе государства следует обсудить со всех сторон, в том числе и с учетом культурных и исторических особенностей развития нашей страны.
Если упраздняется фигура сильного президента, то исчезает и необходимость выбирать сильных губернаторов. Предполагалось, что губернаторы будут уравновешивать президента; этого не получилось, но вот что точно получилось – так это конфликты выборных губернаторов с выборными же мэрами крупных городов.
Поэтому на региональном уровне должна воспроизводиться федеральная схема формирования правительства, а губернатор может быть назначенным президентом наблюдателем и арбитром, координирующим деятельность федеральных структур (но не подчиняющимся напрямую премьер-министру, как вариант).
По сути, каждый регион должен стать федерацией муниципалитетов, которые отдают региональной власти лишь те полномочия, которые сами не могут эффективно использовать. Прежде всего регионы должны заниматься улучшением инфраструктуры – дорогами, связью, – а также образованием, экологией и социальной поддержкой.
Если в очередной раз раздавить муниципальную власть и сделать ее беспомощным придатком к федеральной или региональной, то никакой демократии в стране не будет и все вернется на прежнюю колею.
Тем не менее, региональные власти и федерация должны мониторить ситуацию в муниципалитетах и иметь право и возможность вмешиваться в критических ситуациях.
С одной стороны, решение вопросов о форме организации муниципальной власти логично целиком отдать на откуп муниципальным же законодательным органам. С другой стороны, существует проблема городов-миллионников. Сохранение фигуры мэра в большом городе на фоне символической фигуры губернатора и назначаемого региональным парламентом главы администрации может обернуться новым этапом противостояния. Возможно, и для муниципалитетов с численностью населения более полумиллиона человек стоит предусмотреть парламентский вариант формирования исполнительной власти.
В любом случае предложения по муниципальной реформе должны быть глубоко проработаны и предложены муниципалитетам в нескольких вариантах, учитывающих все разнообразие местных ситуаций.
http://zvezda.ru/politics/2008/06/25/history.htm
http://rus.delfi.ee/projects/opinion/imperiya-kak-proklyate?id=24981141
http://inosmi.ru/novosti_err_ee/
http://echo.msk.ru/blog/f_krash/683379-echo/
http://politsovet.ru/41789-resursnoe-izmatyvanie-oppozicii-kak-osnovnaya-tehnologiya-vlasti.html
http://politsovet.ru/42706-my-zdes-vlast-kak-volontery-izmenyat-rossiyskuyu-politiku.html
http://politsovet.ru/43439-uralskaya-respublika-byla-ili-budet.html
http://kashin.guru/2014/04/07/lokot/
http://kashin.guru/2014/04/15/dreifus/
http://kashin.guru/2014/04/22/dugin/
http://kashin.guru/2014/04/30/flsf/
http://kashin.guru/2014/05/07/war/
http://kashin.guru/2014/05/13/putler/
http://kashin.guru/2014/05/16/sovokgavno/
http://kashin.guru/2014/05/23/putinchess/
http://kashin.guru/2014/05/28/blood/
http://kashin.guru/2014/06/13/nacionalizm/
http://kashin.guru/2014/06/21/usi/
http://kashin.guru/2014/07/08/portugal/
Статья опубликована в №3636
Статья опубликована в №3644
http://kashin.guru/2014/08/11/burya/
Статья опубликована в №3651
Статья опубликована в №3661
Статья опубликована в №3671
Статья опубликована в №3681
Статья опубликована в №3691
Статья опубликована в №3701
http://kashin.guru/2014/10/31/operatsiya-dolchstos/
http://kashin.guru/2014/11/04/dnr/
Статья опубликована в №3709
http://kashin.guru/2014/11/24/cult/
Статья опубликована в №3739
Статья опубликована в №3749
Статья опубликована в №3759
Статья опубликована в №3769
Статья опубликована в №3778
Статья опубликована в №3787
Статья опубликована в №3797 под заголовком «Навстречу выборам»
Статья опубликована в №3807
Статья опубликована в №3817
Статья опубликована в №3825
Статья опубликована в №3834
Статья опубликована в №3844
Статья опубликована в №3853
Статья опубликована в №3863
Статья опубликована в №3873
Статья опубликована в №3893
Статья опубликована в №3903
Статья опубликована в №3913
Статья опубликована в №3923
Статья опубликована в №3934
Статья опубликована в №3943
Статья опубликована в №3962
Статья опубликована в №3972
